昨日，中共宜良县委十二届八次全体（扩大）会议召开，这标志着宜良“十二五”圆满收官和“十三五”崭新起步。俱往矣看今朝，宜良站在新的起点上。凝心聚力、敢于担当、继往开来。围绕新定位，全力推进“花乡水城·宜居宜良”建设新征程，正激励着各界阔步前行。新征程将满缀硕果，区域综合实力的提升带来百姓福祉，市民共享发展成果。

　　“‘十二五’期间，是宜良成功应对各种风险挑战，逆势而进，取得改革发展显著成就的五年。宜良县委带领全县干部群众，沉着应对挑战、砥砺奋进赶超，坚持打基础谋长远、兴产业带全局、重实效惠民生，实现发展理念重大转变、发展内涵不断充实、发展动力持续增强、综合实力明显提升，为与全市同步率先全面建成小康社会打下坚实基础。”县委书记傅希受县委常委会委托，向全委会作报告，面对严峻形势和广阔前景，宜良围绕“三区一基地”的发展目标，针对扶贫攻坚脱帽，宜良不能等靠要。关于昆明东部拓展区的定位，宜良有激情也有行动。未来，宜良眼光要远，脚步要实，要融入昆明经济发展定位，更要引外助内，招大引强。新型工业、新型农业、大旅游产业、大健康产业、文化产业等，将翻开“营销宜良”的新篇章。

　　回首

　　经济社会5年跨越

　　5年来，宜良加强和改进对经济工作的领导，持之以恒抓好“三重”工作，立足自身特色优势资源，全力以赴抓招商引资及财源建设，着力稳增长、促发展。2015年，全县地区生产总值预计完成152亿元，同比增长8.5%；规模以上固定资产投资预计完成102亿元，同比增长20%；规模以上工业增加值预计完成29.2亿元，同比增长11.5%；社会消费品零售总额预计完成37亿元，同比增长15%；城镇常住居民人均可支配收入预计完成31680元，同比增长8.8%；农村常住居民人均可支配收入预计完成11381元，同比增长10%。

　　数据统计充分说明宜良经济社会不断发展，这与支撑要素休戚相关。宜良着力培育产业、调优结构，产业集聚辐射力得到提升。都市特色农业发展优势进一步显现，大力发展菜、花、果优势产业，巩固粮、烟、畜传统产业，粮烟支柱更加稳固，花卉苗木产业、林下经济发展活力增强，农业龙头企业、农民专业合作社发展势态良好、带动作用明显，生态绿色、观光休闲、庄园经济等农业产业形态日趋多样。新型工业发展内涵进一步扩展，推动新型建材、包装材料、饲料种子及农特产品加工等产业集群发展，促进传统产业改造升级，健全完善重点企业联系服务机制，加强项目管理，工业园区承载能力不断增强。现代服务业发展活力进一步释放，住宿、餐饮、商贸、快递等服务业加快发展。九乡风景区龙头带动作用明显，乡镇生态休闲旅游布局有序拉开，旅游业一业兴百业的效应正在扩大。昆明市第五届运动会、第二届中国昆明（泛亚）国际观赏苗木展览会暨2015宜良县旅游文化花街节等一批有影响力的节会及赛事活动的成功举办，擦亮了“宜良名片”，推动了文体活动与旅游的融合发展。“十二五”期间，基本形成以现代农业为基础、新型工业为突破、旅游文化和商贸服务业快速发展的格局。    

　　在着力提升宜良形象和城市品质上，宜良以“两会一节”及其他节庆和体育赛事为契机，完成蓬莱大道一期建设、县体育场馆项目建设和其他配套场地修缮工作。深入开展市容市貌环境综合整治提升工作，城乡绿化、美化、亮化、净化、硬化工程取得新成效。第二污水处理厂及配套管网建设、云桂铁路建设、昆明东南绕城高速公路宜良段征地拆迁、昆石高速公路宜良立交改扩建工程等城乡基础设施建设成果丰硕。

　　“我们借力发展，与昆明发展投资集团有限公司签订战略合作协议，探索宜良城市开发建设的新模式。县城建成区面积从10.4平方公里扩大到12.6平方公里，县乡路网公路总里程从1287公里扩大到1852公里，行政村公交通达率达97%。共争取上级新农村、美丽乡村、整村推进革命老区建设项目66个，直接受益群众3.8万余户、13.9万余人，全县城镇化率达43%。”傅希在报告中总结说，回首5年来，宜良坚持办实事、解民忧、谋民利，持续加大民生保障和改善力度，将有限的财力向民生倾斜，民生支出达7.3亿元。坚持生态引领，注重绿色本底，强化环境保护，蓝天绿地、青山碧水的生态优势更加凸显。以全面深化改革统揽经济社会发展，坚持落实“顶层设计”和开展“自选动作”双管齐下，全面深化改革工作有力推进。

　　发展

　　凝心聚力开启新征程

　　当前和“十三五”期间，是宜良实现创新发展的机遇期、协调发展的关键期、绿色发展的黄金期、开放发展的提升期和与全市同步率先全面建成小康社会的决胜期。宜良将在当前和今后一段时期，主动适应新常态，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持做大总量与转型升级并重，依托昆明主城，凸显自然禀赋，挖掘县域比较优势，找准产业发展定位，突出区位优势和宜居特色，以现代农业为基础，以新型工业为支撑，以现代服务业为突破，一、二、三产业高效联动，产业发展和城镇化推进深度融合，走出一条特色化、差异化发展之路，努力把宜良打造成为昆明主城新型工业拓展区、休闲养生度假旅游拓展区、都市特色农业拓展区、云南重要的现代物流产业基地和“山水田园之城、休闲宜居之城、和谐幸福之城”，不断丰富“花乡水城·宜居宜良”的内涵。

　　“概括地说，稳增长、进位次、上水平、惠民生、奔小康，是各项工作的总要求和总目标。稳增长，就是要积极作为，推动经济稳定增长，确保经济总量。进位次，就是要奋起直追，继续做大做强，努力实现各项事业在全省同类城市中跨越赶超、争先进位。上水平，就是要加快转方式、调结构、促升级，确保发展数量增长和质量效益并重。惠民生，就是要顺应老百姓对美好生活的向往，使全县人民劳有多得、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居。奔小康，就是要确保在2018年与全市同步率先全面建成小康社会，让全县各族群众共圆小康梦想。”傅希说，实现这样的目标，必须始终将经济形势下行和干部精神状态上行结合起来，做到经济发展稳中有进积极“进”，稳中有为主动“为”，构筑“精神高地”，冲出“经济洼地”；始终将宜良县域的发展和昆明主城结合起来。走高端科技发展道路，强化昆明主城拓展区的角色定位，主动融入昆明都市经济圈，积极争取昆明主城部分疏解的功能和转移的产业，主动发展服务于主城产业和人口的配套产业；始终将凝聚内力和引外促内结合起来，抓好既有项目和扶持好本地企业的同时，善于用开放的眼光来开阔自己的视野、用外部的资源来壮大自己的实力；始终将向上争取和内部盘活结合起来，主动适应中央稳增长的方式由过去“大水漫灌”向现在“精准滴灌”的转变，瞄准能获得上级大额优厚资金支持的农房易地搬迁改造、棚户区改造、国家专项建设基金等项目，对上位政策进行精准、系统的研究，挤出资金做好申报项目的科研和包装工作，锲而不舍地争取项目进笼子、进盘子；始终将立足当前和谋划长远结合起来，全县各级领导干部必须发扬钉钉子精神，要走一步、看两步、想三步，久久为功、善做善成。多干打基础、谋长远的事，以功成不必在我的境界为宜良的跨越发展奠定基础、筑牢基石。

　　未来

　　新定位新发展新跨越

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，以聚财理财和投资消费拉动为重心，保证经济持续健康稳定增长，全力以赴促跨越。以转型升级提质增效，做强做优三次产业，优化产业体系。傅希说，转型升级是宜良主动适应和引领经济发展新常态的必然选择，是经济持续增长的“牛鼻子”工程。宜良要坚持“两型四化”的产业发展之路，积极参与昆明市的产业分工布局，以转型升级促进提质增效，优化产业体系，提升产业层级。推进发展平台建设，形成工业集群优势，推动新型工业层级不断提升。深化打造昆明主城新型工业拓展区的认识，努力将宜良工业打造成撬动县域经济的重要支撑。围绕这一目标，推动产业的集群发展。完成2014—2030年园区总体规划及各专项规划的修编，引导产业向园区集聚，谋划东山工业片区搬迁入园工作，加快“一园四组团”产业集群格局的构建。加强基础设施、服务平台建设，强化运行监测分析，专题研究细化相应扶持政策，强化土地、资金、规划、环保、能源、水电等要素保障。深化园区管理体制改革，推动园区建设市场化、管理企业化、服务社会化，引进社会资本参与土地一级开发，拓宽融资渠道。推进园区平台公司的实体化、市场化运作，加强投融资工作，有效化解债务，推动项目建设。要改造提升振兴传统产业。既要淘汰落后产能，又要盘活宝贵存量。鼓励建材、冶金等传统工业加强技改、更新换代。引导白酒生产、食品加工等轻工业提升品质、打造品牌。要注重新兴产业培育。加大对新技术、新业态的引进力度，不断充实“工业转型升级重点项目库”，持续推进新型建材、箱板包装、生物技术等洽谈签约项目落地投产达效，有序推进饲料片区、种子加工片区建设，加快“昆明小微企业创业园”和“市级科技孵化器”建设。

　　在瞄准农业产业强县目标，推进农业集聚程度，推动都市特色农业内涵不断丰富方面，宜良将深化打造昆明主城都市特色农业拓展区的认识，提高农业产业的地理集聚程度。围绕这一目标，按照“区域化布局、专业化组织、市场化运作、产业化发展”的思路，在坚持巩固粮烟的基础上，加快形成一批优势农业产业带和示范区。继续加大对农田水利设施的投入力度，加快推进海马箐水库、大平滩水库建设，力争柴石滩大型灌区、新庄水库等项目年内开工建设。在培育现代服务产业上，打造发展新增长极，推动现代服务业外延不断拓展。把发展以休闲养生度假旅游和物流为主的现代服务业作为打造宜良经济社会发展新的增长极。发展农业服务业，推动宜良的农业发展由实体种植形态向技术服务形态和知识产权形态延伸，让宜良农业技术服务走出去，让“宜字号”品牌响起来。

　　宜良将以产业融合拓展空间，融合现代农业和文化旅游，培育新兴业态。发展大农业，打造“周末花园”品牌。积极发展多功能和多业态的大农业产业，打造昆明主城的“周末花园”。把握国家带薪休假、错峰休假、弹性作息的新政策，迎合“逆城市化”进程，结合大都市近郊区位，立足自在天成的农业多样性业态，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创意为径，构造身心休憩之地、生态宜居之所、美食品鉴之乡三大功能。各乡镇街道根据本地区的自然风貌、产业结构和人文历史，重点包装乡村度假型、依托景区型、文化村落型、农业观光型、城郊休闲型、美食体验型、民俗风情型等7大类乡村旅游产品，逐步形成“春赏花、夏避暑、秋摘果、冬泡泉”的特色产业体系，发展城乡相融、农旅相生的快旅慢游周末经济新业态，逐步成为昆明主城都市生活圈的首选休憩带。同时，打造“宜结良缘”品牌。以滇中粮仓为代表的耕读文化、以宜良烤鸭为代表的美食文化、以滇越铁路为代表的异域文化、以宜良文庙为代表的传统文化与农业、旅游业渗透融合，积极探索文化产业的县域发展模式，迈出发展文化产业的坚实一步。打造“颐养胜地”品牌。发展以休闲、饮食、康体、养老四大养生业态为主体的大健康产业，打造昆明的“颐养胜地”。

　　未来，宜良坚持规划引领、建管并重、统筹协调，提升新型城镇化质量，建设宜人宜居宜业家园。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，加快构建更加完善、更高品质的民生保障体系，让全县人民群众过上更加和谐幸福的生活。全面推进依法治县，加快形成严格执法、公正司法、全民守法的依法治县新格局。坚持党要管党，全面从严治党，打造经济社会发展的坚强领导核心，严守政治纪律和政治规矩，建设“忠诚干净担当”的高素质干部队伍，着力打造能够支撑起宜良跨越发展的执政骨干。夯实基层基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 

　　记者杨雪煌 通讯员邱小坤报道 宜良县委宣传部供图